Category: отзывы

Category was added automatically. Read all entries about "отзывы".

Гаага • Днепр • Донбас • Донбасс • Насир

Распространения коронавирус в мире: что будет делать украинское правительство после Новых Санжар?

 Распространения коронавирус в мире: что будет делать украинское правительство после Новых Санжар?


Сообщение о возгорании коронавирус в Италии пока не вызвало паники в Украине. На украинских автомобильных пунктах пересечения границы и в международных аэропортах введены дополнительные противоэпидемиологические мероприятия. В Министерстве здравоохранения уверяют, что могут в течение нескольких часов подтвердить или опровергнуть подозрение на коронавирус у прибывшего из-за рубежа. А эксперты напоминают, что коронавирус в примерно в 98 процентах случаев не угрожает жизни и является излечимым.

В Италии около 230 человек инфицированы коронавирусом. Более 20 пациентов находятся в реанимации, минимум, 7 человек умерли от болезни. За это правительство страны ввело ряд ограничений в северных регионах Ломбардия и Венето. В 12 городах, где живет более 50 тысяч человек, ввели карантин. Туда нельзя въехать или выехать без специального разрешения. В закрытых городах сейчас не работают школы, предприятия. Кроме того, в Италии отменили общественные и спортивные мероприятия, включая всемирно известный Венецианский карнавал, спектакли Миланского оперного театра «Ла Скала», а также футбольные матчи Серии А.

Посол Украины в Италии Евгений Перелыгин сообщил, что украинцев среди инфицированных нет. По информации Организации Объединенных Наций, в Италии живут 246,3 тысячи мигрантов из Украины. На консульском учете в Италии по состоянию на 1 января 2020 года находилось 15 632 граждан Украины.

Внезапная вспышка инфекции в Европе заставил отреагировать и принять меры и правительство Украины. В отличие от ситуации с размещением эвакуированных из китайского Уханя в Новых Санжарах, выжидать и скрывать информацию не стали.

Тогда в течение всего периода перед эвакуацией Министерство здравоохранения не розголошувало, где именно планируют обустроить обсерватор для украинцев и граждан других стран из Китая. 17 февраля заместитель главы МИНЗДРАВА Виктор Ляшко заверил, что медицинское учреждение для этого уже выбрали, так же как и запасной. Однако уже на следующий день министр здравоохранения Зоряна Скалецкая сообщила, что место для обсервации еще не выбрали. В обоих заявлениях локацию вероятного размещения вывезенных не раскрывали – как объяснял Ляшко, чтобы избежать паники.

Следовательно исполнительный директор Института массовой информации Оксана Романюк в комментарии Радио Свобода раскритиковала информационную политику власти. По ее мнению, действовать надо было еще три дня, а в идеале – за пару недель до эвакуации. Усиленные меры безопасности

Теперь премьер-министр Алексей Гончарук, председатель Государственной пограничной службы Сергей Дейнеко и заместитель министра здравоохранения Виктор Ляшко провели брифинг, во время которого рассказали о комплексе мер, направленных на недопущение попадания носителей вируса на территорию Украины. Все спокойно. По состоянию на сегодня на территории Украины не выявлено ни одного случая Алексей Гончарук

«Все спокойно. По состоянию на сегодня на территории Украины не выявлено ни одного случая. Все службы скоординировано работают над тем, чтобы не допустить попадания инфекции на территорию Украины», – заявил Алексей Гончарук.

По словам главы правительства, меры безопасности уже усилены, пограничники ввели дополнительные контрольные мероприятия. Теперь на коронавирус будут проверять пассажиров транспорта, который прибывает из всех стран, где были подтверждены случаи заражения этим вирусом. Пассажирам самолетов после приземления в Киеве должны мерить температуру. Аэропорты «Борисполь» и «Киев» ежедневно принимают около 20 рейсов из Италии.

«Все прямые рейсы будут проходить обязательную температурную проверку с использованием инфракрасных приборов» – заявил председатель Дежприкордонслужби.

Но автомобильными путями в Украину из Европы попадают значительно больше людей. Чаще всего этот путь лежит через пограничный пункт пропуска «Тиса», расположенный возле города Чоп Закарпатской области. По данным пограничников, в течение недели через «Тису» проходит около 500 автобусов из Италии. Сергей Дейнеко заверил, что пассажирам автотранспорта, от утра вторника, 25 февраля, на пунктах пересечения границы также мірятимуть температуру.

Кроме того, председатель Государственной пограничной службы рассказал, что делать в случаях, когда пассажиры отказываются проходить проверку температуры.

«Если человек откажется проходить обследование, мы сделаем это публичным, сделаем стрим, доведем до общества, пусть его за пределами пункта пропуска встречают наши активные граждане, и забирают сами у него анализы, отвозят куда захотят», – подчеркнул Дейнеко.

Меры направлены на защиту от попадания коронавирус соответствуют рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, в то же время, других протоколов на случай эпидемий просто нет, отметил в комментарии Радио свобода инфекционист, главный внештатный специалист Департамента здравоохранения Киева, член Европейского общества детских инфекционных болезней (ESPID) Федор Лапий. Украина на сегодняшний день выполняет взятые на себя обязательства в рамках международных санитарных правил Федор Лапий

«Украина на сегодняшний день выполняет взятые на себя обязательства в рамках международных нормативных документов, международных санитарных правил и выполняет те рекомендации, которые дает Всемирная организация здравоохранения. Такие же рекомендации существуют и для других стран мира, в частности для стран Западной Европы. Говорить о том, что есть какие-то другие рекомендации, которые Украина не выполняла, я таких рекомендаций не знаю. Очевидно, эксперты международного уровня считают, что этого достаточно��, – отметил Лапий. Что будет с инфицированными?

Те, у кого на границе Украины будет обнаружена повышенная температура, вынуждены задержаться для более тщательной проверки. Пограничные пункты пропуска уже оборудовали специальными боксами для людей, у которых может быть подозрение на коронавирус. Об этом заявил заместитель министра здравоохранения Украины Виктор Ляшко. Он заверил, что система здравоохранения готова принять случаи больных коронавірусною инфекцией и предоставить качественную медицинскую помощь. Вирусологическая лаборатория в течение пяти часов может подтвердить или опровергнуть диагноз Виктор Ляшко

«На каждом пункте пропуска есть изолятор, в который временно помещается человек до приезда бригады скорой помощи, которая анализирует там, с кем контактировал больной, или перевозит его в инфекционную больницу. Далее, по установленному алгоритму, собираются образцы на исследование. Эти образцы передаются в вирусологическую лабораторию, вирусологическая лаборатория в течение пяти часов может подтвердить или опровергнуть диагноз», – сообщил Виктор Ляшко.

Ляшко также отметил, что пограничников для защиты от вируса должны обеспечить «респираторами с классом защиты не ниже FFP2, которые полноценно защищают органы дыхания от проникновения патогенных биологических агентов».

Никаких других ограничений или запретов относительно сообщение с Италией украинское правительство не вводит. Перевозчики не меняют расписаний движения. Авиакомпании не отменяют рейсов в Италию, поскольку, как заявляют, не получали соответствующих предостережений от правительств Украины и Италии. Как защититься от инфекции?

Тем временем Министерство иностранных дел Украины советует воздержаться от посещения охваченных инфекцией регионов Италии.

«В связи с обострением эпидемической ситуации, связанной с распространением в северных регионах Италии заболевания, вызванного новым типом коронавирус (2019-nCoV), Министерство иностранных дел рекомендует гражданам Украины временно воздержаться от поездок в пораженных провинций итальянских регионов Ломбардия, Венето, Эмилия Романья и Пьемонт, где есть наибольший риск заражения», – говорится в сообщении МИД.

Кроме того, Министерство иностранных дел Украины обнародовало рекомендации, наработанные Министерством здравоохранения Италии, и советует их выполнять:

– Регулярно и тщательно мыть руки (как минимум в течение 20 секунд с водой и мылом или дезинфікційними спиртосодержащими (60%) средствами для рук;

– Избегать близких контактов с лицами, имеющими признаки острых респираторных заболеваний (держаться на расстоянии не менее 1 метра от лиц, которые кашляют или пчихають);

– Не касаться руками глаз, носа и рта (в случае контакта с зараженной поверхностью руки могут передавать вирус к телу);

– Прикрывать бумажным платочком рот и нос, когда кашляете или пчихаєте;

– Пользоваться антивирусными препаратами или антибиотиками следует только в случае, если они прописаны врачом;

– Регулярно протирать поверхность (на рабочем месте, в квартире и т. п) химическими дезинфицирующими средствами («убить» коронавирус могут средства с содержанием отбеливателя/candeggina, хлора/cloro, растворителей/solventi, 75-процентного этанола/etanolo al 75%, перуксусной кислоты/acido peracetico, хлороформа/cloroformio);

– Использовать маску в случае подозрения относительно заболевания или во время помощи больным;

– Не считаются опасными товары, изготовленные в Китае или пакеты, полученные из Китая (коронавирус не имеет способности жить слишком долго на поверхности);

– В случае повышенной температуры тела, кашля, затрудненного дыхания или после возвращения из Китая в течение периода, не превышающего 14 дней, звонить на номер «горячей» линии 1500 (кто был в Китае или контактировал с лицами, которые вернулись из Китая в течение периода, не превышающего 14 суток, и в то же время имеет повышенную температуру, кашель, затрудненное дыхание или боль в мышцах, должен звонить на указанный номер относительно дальнейших действий);

– Домашние животные пока не идентифицированы как распространители нового коронавирус (сейчас нет подтвержденной информации, что, например, кошки и собаки могут заразиться на коронавирус; одновременно рекомендуется всегда мыть руки после контакта с животными). Нет повода для паники

30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения объявила вспышку уханського коронавирус «чрезвычайной ситуацией, имеющей международное значение». По данным ВОЗ, доля людей, которые умирают от этого заболевания, достигает примерно 2%, у большинства больных лишь развиваются легкие симптомы, и происходит полное выздоровление.

Для паники нет никаких оснований, мир пережил эпидемии заболеваний со значительно большим показателем смертности. Тем более, что у Украины есть все возможности и ресурсы для защиты граждан, замечает академик НАМН Украины, микробиолог, вирусолог Владимир Широбоков. По сравнению с тем, что было в 2003 году с SARS, что было с MERS, это не такая драматичная ситуация Владимир Широбоков

«В любом случае, по сравнению с тем, что было в 2003 году с SARS, что было с MERS, это не такая драматичная ситуация. Те давали гораздо большую летальность. Этот вирус дает 2%, вне Китаем – 0,4-0,6%. SARS давал 7%, MERS – 30% летальности... При наличии приборов и оборудования в Украине отнюдь нет такой сложности с изготовлением тест-систем собственного производства. У нас полностью возможен нуклеїновий анализ», – подчеркнул ученый.

Начиная с 2009 года было принято решение по шести чрезвычайных ситуаций в сфере здравоохранения, имеющие международное значение:

– в 2009 году – пандемия H1N1 (или свиной грипп);

– в 2014 году – вспышка полиомиелита в Западной Африке;

– в 2014 году – вспышка лихорадки Эбола в Западной Африке;

– в 2015-2016 годах – эпидемия вируса Зика;

– в 2018-2020 годах – эпидемия Эболы (Конго);

– в 2019-2020 годах – вспышка коронавирус COVID-19.

Европейский центр профилактики и контроля заболеваемости, который является агентством Евросоюза, напоминает, что ежегодно до 40 тысяч человек в странах ЕС, Великобритании, Норвегии, Исландии и Лихтенштейне преждевременно умирают по причинам, связанным с гриппом.
Гаага • Днепр • Донбас • Донбасс • Насир

Зеленский хочет построить городок для переселенцев на Херсонщине

Зеленский хочет построить городок для переселенцев на Херсонщине


Президент Украины Владимир Зеленский сообщил, что в Херсонской области планируют построить городок для переселенцев из Крыма, среди которых – более 500 семей крымских татар. Соответствующие договоренности достигнуты во время его встречи с президентом Турции.

Как сообщает прессслужба главы государства, Зеленский сказал об этом во время встречи с постоянным представителем президента Украины в Автономной Республике Крым Антоном Кориневичем и его заместителями Дарьей Свиридовой и Тамилой Ташевою 13 февраля в Киеве.

«Мы хотим построить такой городок. В этом году мы должны начать это делать. С вашей стороны нужны коммуникация и контроль», – сказал Зеленский.

Кроме того, по его словам, на контрольном пункте въезда-выезда «Чонгар» на административной границе с временно оккупированным Крымом будет создан специальный хаб с развитой инфраструктурой для комфортного пересечения украинцами КПВВ, построены качественные дороги и обеспечено транспортное сообщение. В Гаагу передали новые показания о преступлениях России в анексованому Крыму – прокуратура АРК



«Моя идея в том, чтобы они увидели, как мы относимся к людям, к крымчанам. Ты приезжаешь, а здесь – «город-сад». Чувствуешь разницу, ведь здесь все на высшем уровне: заправка, школа, детсад, дома», – добавил президент.

Он также отметил важность реализации программы, которая упрощает процедуру обучения детей с оккупированных территорий в украинских учреждениях высшего образования.

«Чтобы сразу на КПВВ они получали все документы и знали о возможности поступить в любой вуз», – отметил глава государства.

На этой неделе президент Зеленский провел совещание по разработке программы, которая, по его словам, должно мотивировать молодежь с оккупированных территорий в сохранении украинского гражданства и способствовать абитуриентам в поступлении в украинских заведений высшего образования.

Гаага • Днепр • Донбас • Донбасс • Насир

Следствие, суд, подозрения, акции. Что сейчас происходит в деле Шеремета

 Следствие, суд, подозрения, акции. Что сейчас происходит в деле Шеремета


Киев – От момента задержания 12 декабря прошлого года фигуранты дела об убийстве журналиста Павла Шеремета Андрей Антоненко и Юлия Кузьменко находятся под стражей, а еще одна подозреваемая – Яна Дугарь – под ночным домашним арестом. В конце января генпрокурор Руслан Рябошапка заявил, что следствию в этом деле не хватает доказательств для того, чтобы передать в суд обвинительный акт, а президент Владимир Зеленский предостерег, что если следователи ошиблись, то должны «как минимум, извиниться». Радио Свобода выяснило, что сейчас происходит в этом резонансном деле.

Под стенами МВД 13 февраля провели еще один митинг в поддержку военной медсестры Яны Дугарь, подозреваемой по делу Шеремета. Следствие считает, что именно она является «разведчицей», которая фотографирует место расположение камер наблюдения накануне преступления и которую одна из этих камер зафиксировала на видео.

Адвокаты Дугарь утверждают, что доказательства обвинения, а также обнародованы 12 февраля Нацполіцією материалы следствия, не соответствуют действительности и стоят на своем: что их подзащитная высшее за женщину на видео минимум на 10 сантиметров, если исходить из размеров других предметов в кадре, и что на момент тех событий она находилась в военном госпитале в Павлограде на Донетчине.

В понедельник защита Дугарь обращался к Офису генерального прокурора с ходатайством о приобщении к материалам производства доказательств ее невиновности и о закрытии дела. Сегодня исполняется три дня, отведенных законом на ответ, отмечает один из адвокатов подозреваемой Виталий Коломиец.

«Должно быть решение о закрытии производства относительно Яны Дугарь, потому что все доказательства подтверждают ее непричастность. Первое – это рост, это пять допрошенных свидетелей с медицинскими документами, с военными документами, документы Яны из воинской части, психофизиологическая экспертиза, и рецензия на их (речь идет о стороне обвинения – ред.) экспертизу в качестве единственного доказательства, которое подала полиция», – убежден он.

По состоянию на сейчас публичных заявлений по поводу того или иного решения ОГП не делал.

Как рассказал Виталий Коломиец Радио Свобода, сейчас он наблюдает определенную активизацию проведения следственных действий в отношении его подзащитной.

«Месяц не вызвали, две недели назад впервые вызвали на проведение следственных действий в городе Покровск, она прибыла, убыла следственный эксперимент и повторно была допрошена», – отметил адвокат.

В то же время, Дмитрий Круговой – адвокат другого подозреваемого – музыканта и военного Андрея Антоненко – утверждает, что с его подзащитным никаких следственных действий в последнее время не проводят, оставляя его под арестом.

«У нас есть четкое понимание, где он был в 00:55 и в семь утра. Он сам убежден, что дома. Его жена тоже говорит, что дома», – говорит он.

Андрей Антоненко и еще одна подозреваемая – детский хирург Юлия Кузьменко – должны находиться под стражей до 4 и 3 апреля соответственно. 14 февраля, однако, относительно ареста Кузьменко назначили апелляцию. Также известно, что в этот же день будут рассматривать обжалование ночного домашнего ареста Дугарь.

Вскоре после того, как суд продлил содержание под стражей Юлии Кузьменко, Национальная полиция опубликовала видео, в котором заявила, в частности, что ее адвокат Владислав Добош «путается» в алиби своей подзащитной: 13 декабря он якобы заявлял, что она была на работе в больнице, а затем дома.

Сам Добош в ответ отмечает, что 13 декабря – это следующий день после ареста Юлии Кузьменко, и на вопрос, где она была, когда узнала об убийстве журналиста три года назад, и сказала, что не помнит: или дома, или ехала на работу. Впрочем, позже, по словам адвоката, все это было установлено и обнаружено даже свидетелей, которые выступали во время предыдущих заседаний по мере пресечения и подтвердили отсутствие подозреваемого на месте преступления – это иметь Кузьменко и ее тогдашний муж.

Что же до того, как ситуация с расследованием выглядит сейчас, Владислав Добош не комментирует. Говорит: вышел из производства две недели назад.

Представитель МВД предположил появление новых подозреваемых в деле Шеремета

В МВД зато настаивают на том, что основания подозревать всех трех – Антоненко, Кузьменко и Дугарь – достаточные. В частности, как отметил спикер МВД Артем Шевченко в комментарии Радио Свобода, говорить о росте на видео сложно, потому что в этом случае возможны погрешности.

«Извините, ну, камера смотрит на вас – она не фиксирует ваш рост, она фиксирует изображение, по которому можно оценить примерно такой-то рост. Это если бы там условно был карлик 30-40 сантиметров ростом и обычный взрослый человек – то это было бы очевидно. А эти разницы в росте 5-10 сантиметров – возможно, это в каком-то другом случае имеет значение, но не в этом», – говорит он.

В то же время, по убеждению Шевченко, все экспертизы будут представлены в суде, все эксперты будут допрошены и суд на основе этого примет решение. Следствие убеждено, что оно на правильном пути и имеет обоснованные подозрения относительно этих трех человек. Пока что трех Артем Шевченко

«Мы ничего не утверждаем. Все, что сейчас есть предъявлено, это – подозрение. А подозрение является предположением. Когда следствие завершится, а нам дали еще срок для проведения досудебного расследования (и оно продолжается), посмотрим, что будет тогда. Возможно, будут другие объемы. Но сейчас, несмотря на все обнародованные доказательства следствия и аргументы защиты, которые они обнародуют чуть не каждый день по любому поводу, следствие убеждено, что оно на правильном пути и имеет обоснованные подозрения относительно этих трех человек. Пока трех», – отметил спикер.

3 фев��го Офис генерального прокурора сообщил о продлении срока для проведения следствия еще на четыре месяца. В частности, как отметили в ведомстве, это время полицейским дали на проверку аргументов, выдвинутых стороной защиты. Зеленский: если в деле Шеремета не хватит доказательств, правоохранители как минимум извинятся
Гаага • Днепр • Донбас • Донбасс • Насир

Санкции США помогли достичь газового соглашения с Россией – Пристайко

Санкции США помогли достичь газового соглашения с Россией – Пристайко


Санкции Соединенных Штатов Америки против российского газопровода «Северный поток-2» помогли Украины достичь соглашения с Россией о транзите газа, заявил министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко.

«В начале переговоров Россия не имела желания заключать сделку, они хотели максимум на год и на очень плохих для нас условиях. Кроме того, они говорили, что, мол, мы не спешим, можем заключить в этом году, можем позже. Договоренность, на которую нам в конечном итоге удалось выйти, намного лучше. Не идеальная, но санкции США помогли нам достичь ее, так», – сказал он в интервью немецкому дневниковые Bild, перевод которого опубликовало посольство Украины в Германии. (Здесь и далее все цитаты приводим по упомянутым переводом – ред.)

Эти санкции США потенциально направлены в немалой степени против немецких компаний, принимающих участие в российском проекте транспортировки газа в обход Украины, и Пристайко прокомментировал немецкому изданию так: «Это – очень чувствительный вопрос. Ведь, с одной стороны, мы ценим то, что делает для нас Германия, и не были в восторге от того, что любой немецкий проект попадет под санкции. С другой стороны, мы постоянно подчеркивали в ходе переговоров с немецкими партнерами на том, что речь идет о плохой проект для Германии, ЕС и Украины. Но мы не имеем отношения к этим санкциям».

30 декабря 2019 года Национальная акционерная компания «Нафтогаз Украины» и российский газовый монополист «Газпром» подписали контракт о транзите российского газа в Европу с использованием украинской газотранспортной системы по правилам Европейского союза на пятилетний срок с возможностью продления. Срок ранее действующего контракта истек утром 1 января 2020 года.

Подписания контракта поздравила и канцлер Германии Ангела Меркель, которая активно поддерживает проект «Газпрома» «Северный поток-2», но в то же время все время заявляла о необходимости сохранить транзит российского газа через ГТС Украины.

Тем временем строительство российского газопровода, который должен поставлять газ в Европу в обход Украины и уже построен примерно на 90 процентов, остановилось как раз накануне заключения контракта через санкции США, дата его возможного возобновления пока не ясна.
Гаага • Днепр • Донбас • Донбасс • Насир

Топменеджер «Нафтогаза» о переговорах Зеленского и Путина о газе: это было полезно

Топменеджер «Нафтогаза» о переговорах Зеленского и Путина о газе: это было полезно


Исполнительный директор «Нафтогаза-Украины» Юрий Витренко назвал «полезными» переговоры президента Украины Владимира Зеленского и президента России Владимира Путина о газовых спорах между странами.

«Не буду скрывать, сначала я не был в восторге от перспективы обсуждение вопросов транзита газа и выполнение решения Стокгольмского арбитража в «нормандском формате»... Но сейчас я должен отметить, что это было полезно. Хотя бы той точки зрения, что обсуждать эти вопросы напрямую с Путиным, была возможность лучше понять его личную позицию», – написал Витренко в Facebook.

9 декабря в столице Франции Париже состоялись переговоры лидеров стран «нормандского формата». После нескольких часов переговоров Путин и Зеленский прервались на непродолжительное двусторонний диалог. Вместе с ними на встрече присутствовали министры экономики обеих стран, руководители «Нафтогаза» и российского «Газпрома».

В феврале 2018 года Стокгольмский арбитраж сообщил, что присудил «Нафтогаза» 4,6 миллиарда долларов. С учетом решения по другому спору и процентов «Газпром» должен выплатить украинской компании более 2,56 миллиарда долларов. Россия оспаривает это решение.

Срок действия заключенного в 2009 году контракта на поставки газа истекает 1 января 2020 года. Украина, Россия и Европейский союз до сих пор не договорились об условиях транзита российского газа украинскими газопроводами в ЕС.

Исполнительный директор НАК «Нафтогаз Украины» Юрий Витренко заявил, что в случае прекращения транзита украинская компания «взимать деньги», и «европейские партнеры также, скорее всего, будут судиться».

Гаага • Днепр • Донбас • Донбасс • Насир

Сергей Мельничук: «Представитель президента Украины в суде сообщил об узурпации государственной вла

 Сергей Мельничук: «Представитель президента Украины в суде сообщил об узурпации государственной власти главой государства»
(Рубрика «Точка зрения»)

В мае 2019 года на основании видео, размещенного на сайте «Еспресо.TV» я обратился в Верховный суд Украины с иском о признании противоправным общения президента Украины – Зеленского Владимира Александровича 23 мая 2019 года на форуме интернет-деятелей «іForum-2019» на негосударственном языке, и просил суд обязать президента Украины воздержаться от общения недержаною языке на всей территории Украины при осуществлении полномочий президента Украины.

Верховный суд постановил оставить исковое заявление без движения со следующей аргументацией: «...Верховный Суд пришел к выводу о том, что в нарушение требований пункта 9 части пятой статьи 160 КАС Украины истец не обосновал, какие именно права/интересы истца какими полномочиями Президента Украины нарушены». И дал десять дней для устранения недостатков искового заявления.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено обжалование в суде полномочий субъекта властных полномочий, которым является президент Украины, то я формально добавил к иску как его исправление: «статьей 102 Конституции Украины установлено: «Президент Украины является главой государства и выступает от ее имени». В результате, суд вернул иск и напомнил: «Возвращение административного иска не лишает права повторного обращения к административный суд».

Размышляя над определением о возврате иска, я пришел к мысли, что судья, возможно, невнимательно просмотрел видео, на которое я ссылался в своем иске, и решил повторно обращаясь в суд с тождественным иском уточнить: «На 2-й минуте 50-й секунде указанного видео ведущий форума интернет-деятелей іForum-2019 приглашает на сцену Президента Украины, а не шоумена Владимира Зеленского, который свое публичное выступление, вопреки статье 10 части первой Конституции Украины, совершил недержаною языке».

Результат рассмотрения повторно поданного иска – такой же, как и рассмотрение первого иска – возврат иска с такой же аргументацией: «...истец не обосновал, какие именно права/интересы истца какими полномочиями Президента Украины нарушены».

Меня удивила такая примитивная и антиконституционная аргументация Верховным судом возвращение искового заявления. Пришлось обжаловать указанное решение в Большой палате Верховного суда Украины.

Определением от 9 октября 2019 года Большая палата Верховного суда Украины постановила: «Постановление Кассационного административного суда в составе Верховного суда отменить, а дело направить в суд первой инстанции для продолжения рассмотрения». Судебное заседание назначено на 10 декабря

Как не хотелось бы судьям открывать производство по аргументированным иском против президента, но решение высшей судебной инстанции – закон. Верховный суд постановил принять к рассмотрению мое исковое заявление по правилам упрощенного искового производства в составе пяти судей. Дело назначить к рассмотрению в судебном заседании с вызовом сторон, которое состоится 10 декабря 2019 года в 11 часов 30 минут в помещении суда по адресу: улица Московская, 8 корпус, 5, м. Киев.

В Офисе президента поручили квалифицированному юристу – Пантюховій Людмиле Робертівні – представлять интересы президента в суде. Которая, явно не со злого умысла, а пытаясь оправдать действия президента, написала в отзыве на исковое заявление, фактически сообщение об узурпации государственной власти президентом Украины.

Конституцией Украины статьей 19 частью 2 установлено: «Органы государственной власти органы местного самоуправления их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и в способ, что предусмотрены Конституцией и законами Украины», невыполнение которой, в данном случае, квалифицируется как узурпация государственной власти главой государства.

Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление даже не пыталась объяснить: на каких основаниях, в рамках каких полномочий и в способ президент Украины совершил свой публичный выступление на форуме интернет-деятелей iForum-2019. А наоборот, заявила, что публичное выступление президента Украины на форуме интернет-деятелей iForum-2019 состоялся за пределами его управленческой деятельности и конституционных полномочий. Цитирую отзыв на исковое заявление: «вместе с тем, участие Президента Украины в форуме интернет-деятелей не была связана с его управленческой деятельностью и реализацией им своих конституционных полномочий, поэтому безосновательным является утверждение истца о нарушении Президентом Украины его прав и интересов».

Это мне напоминает анекдот: Устроился на работу в полиции молодой парень, а за зарплатой не приходит. Начальник вызывает молодого сотрудника и спрашивает: – Чего ты не приходишь за зарплатой? – А что, здесь еще зарплату платят? – в ответ спрашивает молодой полицейский. – Я думал дали пистолет и крутись как можешь.

Так и в Офисе президента Украины царит мнение: дали «Булаву Президента Украины» и крутись как можешь.

Правозащитник из Луганска, лауреат премии Олексы Гирныка, автор книги «Моя борьба за язык».

Особой огласки набрали судебные дела о защите права на получение образования на государственном языке. Одно из дел Сергей Мельничук выиграл у своего преподавателя – профессора конституционного права А.И. Фомина, который был делегирован тогдашним президентом Украины Виктором Януковичем в комиссии по языковым вопросам.

В период 2010-2013 годов – во время работы в Комиссии человеческих и гражданских прав Мирового конгресса украинцев – девять раз обращался в Европейский суд по правам человека с заявлениями о нарушении Конвенции по правам человека и основополагающих свобод, ��в документально отражено в его книге «Моя борьба за язык».
Гаага • Днепр • Донбас • Донбасс • Насир

Если бы децентрализацию провели раньше, то ни одна община не реагировала бы на призывы России – Зуб

 Если бы децентрализацию провели раньше, то ни одна община не реагировала бы на призывы России – Зубко


Децентрализация в Украине может снять много вопросов об особом статусе Донбасса, заявлял Владимир Зеленский, когда отрицал возможность автономии для ОРДЛО на октябрьском пресс-марафоне. Однако, по мнению идеолога реформы в Украине Анатолия Ткачука, децентрализация застопорилась и породила много проблем.

Что готовит Украина для оккупированных Донецка и Луганска после возвращения? Выгодна таким крупным городам децентрализация? Почему подконтрольной Украине Донбасс показывает большие успехи в этой реформе?

Об этом в эфире Радио Донбасс.Реалии говорил бывший вице-премьер Украины, министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины (2014-2019 годы) Геннадий Зубко.



– Геннадий, до сих пор осталось очень много вопросов о децентрализации у граждан. Уже пять лет проводится эта реформа. На каком этапе она находится и что нужно сделать для ее полного завершения?

– За пять лет мы прошли большой путь и главное – это изменение системы менеджмента. Украина независимая много лет, но система менеджмента оставалась как в советской системе. Когда решение принимается в центре – Киеве, а уже местное самоуправление только выполняют ту или иную бюджетную программу. Поэтому объединение общин это формирование общин, которые могут брать финансы, полномочия и ответственность. Было 11 900 общин. сейчас имеем уже тысячу общин, которые объединили свыше шести тысяч, еще четыре тысячи остаются не объединенными

На начало реформы децентрализации у нас было примерно 11 900 общин, это были сельские и поселковые советы, только 158 городов областного значения, которые имели систему управления как в любом европейском месте: мэр, исполнительный комитет, совет, принятый бюджет, но без полномочий, которые пришли в 2015 году.

Мы имеем уже тысячу общин, которые объединили свыше шести тысяч, еще четыре тысячи остаются не объединенными. В 2020 году нужно завершить объединение. Это важно, потому что до сих пор есть украинцы, которые проживают в старой советской системе координат, когда они не могут влиять на бюджет, свое будущее, стратегию развития и на свою инфраструктуру.

Децентрализация – это не вопрос объединения общин, это вопрос внедрения качественных сервисов образования, здравоохранения, публичных, административных, социальных услуг.

– Цель, философия реформы децентрализации в том, что те населенные пункты, которые находятся рядом, должны помогать друг другу? Если рядом находится более успешный, более богатый населенный пункт, он объединяется с бедным, депрессивным городом, и они помогают друг другу. Цель и философия самой реформы – сделать власть очень подотчетной, прозрачной и на расстоянии прямой руки субсидиарной Геннадий Зубко

– Цель и философия самой реформы – сделать власть очень подотчетной, прозрачной и на расстоянии прямой руки субсидиарной. Потому что когда раньше местные жители или местное самоуправление обращались с проблемами, им отвечали, что решение принимается только в Киеве.

Поэтому философия чтобы, передав финансы и полномочия, не было уже проблем, чтобы решать вопросы, которые касаются непосредственно инфраструктуры и людей.

Но иногда в сельских, поселковых советах не хватает количества людей, чтобы развивать эту территорию. Поэтому за помощью объединения общин появляется синергия бюджетов и есть возможность привлекать инвестиции. Еще один индекс, который является ключевым в Украине с прошлого года, это индекс конкурентоспособности регионов. То есть два основных индекса: человеческого развития и конкурентоспособности регионов. Если бы мы провели децентрализацию еще до 2013-2014 годов, ни одна община бы не обратила внимание на призывы двигаться к Российской Федерации

Я бы хотел обратить внимание, что если бы мы провели децентрализацию еще до 2013-2014 годов, когда произошла аннексия Крыма, сепаратистские мятежи, ни одна община бы не обратила внимание на призывы к тому, чтобы двигаться к Российской Федерации. Она бы имела полномочия, ресурсы, стратегию развития и не была бы столь зависима от областного руководства, которые в то время призывали к такому движению.





– Почему? Было бы больше денег?

– В первую очередь, когда общины были в том виде, как были, получали заработную плату, деньги на инфраструктуру из области, они не могли принимать решения самостоятельно.

– На свободной территории Украины проходят реформы децентрализации. В Счастье, Крымском, Трехизбенцы, Зайцевому, Авдеевке, Красногоровке, Марьинке, Золотом, Широкиному военно-гражданские администрации, там нет децентрализации.

– По линии столкновения и прифронтовых зон, там опасность и трудно провести выборы, где постоянно происходят обстрелы, люди выезжают, которые бы могли проголосовать.

Тут вопрос, что должно быть движение по Минскими договоренностями, которые были составлены как безопасный план. И чтобы движение по этому плану давал возможность проводить реформу не только в прифронтовых населенных пунктах, но и на неподконтрольных территориях.

– Как это будет происходить?

– В первую очередь, чтобы проводить любые выборы, нужно чтобы работало украинское законодательство, это вопрос контроля над границей. И вопрос политического блока, каким образом украинские партии смогут участвовать в выборах.

Если мы говорим о децентрализации, которая может быть толчком для реинтеграции неподконтрольных территорий, это основной инструмент.

За время нашей работы в правительстве, сформировали общины на контролируемой части Донецкой области – 23 общины и Луганской области – 19 общины. Мы подготовили перспективный план, который соответствует непідко��трольній территории. На непідконтрольній территории Луганской области по плану у нас до создания 11 объединенных общин в Донецкой области – 17 общин.

Таким образом практически покрывается вся территория Донецкой и Луганской областей. И показывается, какие общины с какими административными центрами могут быть созданы в будущем. И выборы, если будет проведено безопасный блок, могут произойти.

– Есть мнение, что от децентрализации выигрывают только маленькие, депрессивные города. По примеру Запорожья, Днепра, Харькова, Николаева, как от этого может выиграть тот же Донецк от децентрализации?

– Приведу пример с Киевом. Бюджет этого города перед началом этой реформы составлял 16 миллиардов, сейчас он практически 60 миллиардов гривен. В Харькове было 1,5 миллиарда, сейчас бюджет развития составляет более 16 миллиардов, без медицинских, образовательных субвенций, без социальных услуг. Это средства, которые они получили, имея налоги, возможность стабильного дохода, уже не ждут, пока Верховная Рада примет бюджет.

– А кто будет распоряжаться этими деньгами, например, в Донецке, после создания общины?

– Мэр, которого изберут по украинскому законодательству. Он будет исполнителем, а решение будет принимать городской совет. Но она может быть больше, потому что Донецк может присоединить к себе ближайшие территории.

Таким образом городской совет будет принимать решение о приоритетах, направление развития. И мы ждем законы о службе в органах местного самоуправления, о планировании общин, о возможности инфраструктурного развития. Здесь должно быть 17 законов.

– Геннадий, может до реформы децентрализации быть привязаны определенные гуманитарные аспекты, например, закон о региональных языках?

– Я выучил украинский язык в 2012 году. До этого я почти ею не пользовалась. То, что объединяет страну, объединяет ее на уровне Конституции. Государственный язык по Конституции – украинский. Но говорить на родном языке никому не запрещено

Государственный язык по Конституции – украинский. Но говорить на родном языке никому не запрещено, обучения в начальной школе на родном языке также возможно. Непосредственное принятие решений по экономическим вопросам идет до общин, то, что становится государственническими политическими вопросами остается за Верховной Радой, центральными органами исполнительной власти.

ПОСЛЕДНИЙ ВЫПУСК РАДИО ДОНБАСС.РЕАЛИИ:



Читайте еще:

Зеленский: «Я не соглашусь пойти с войной на Донбасс»

«Нормандский саммит»: в чем опасность первой личной встречи Путина и Зеленского

Ноябрьские бои за Донецкий аэропорт 2014 года: сообщения, рассказы, фото и видео



Гаага • Днепр • Донбас • Донбасс • Насир

Мирослав Маринович: «Путинская Россия должна понести такого же краха, как гитлеровский режим»

 Мирослав Маринович: «Путинская Россия должна понести такого же краха, как гитлеровский режим»


Накануне «нормандского саммита» в Украине дискутируют вопрос о том, каким должен быть мир с Россией. Или может Украина односторонними уступками его достичь? Чем грозит Украине несправедливый мир? О эти темы говорили участники Комиссии «Правда, справедливость и восстановление мира между Россией, Украиной совместно с Европейским союзом», которые провели своей четвертое заседание в Париже. И хотя заседание комиссии происходило в октябре, мы решили отложить публикацию этого разговора к тому времени, когда встреча в «нормандском формате» обретет реальные черты, а значит, нужно будет еще раз вспомнить, на каких принципах можно договариваться о мире с Россией. Собеседником Радио Свобода был человек, который является одним из самых уважаемых моральных авторитетов Украины, бывший диссидент, правозащитник, а ныне проректор Украинского католического университета во Львове Мирослав Маринович.

– Пока власть демонстрирует новые склонности к компромиссу, много людей считает, что дело построения мира с Россией является безнадежной, по крайней мере, говорить о ней можно будет не ранее, чем через несколько лет. Почему поиск мира с Россией, по вашему мнению, возможен и нужен? В какой форме он имеет смысл? Взаимопонимание можно найти только на основе правды

– Сесть за один стол нужно. Когда я впервые подумал о том, что с русскими нам все равно когда-нибудь придется сесть один стол, это было в маленьком Швейцарском городке. Там в свое время сели за один стол немцы с французами и начали договариваться о взаимопонимании. Так, сегодня мы говорим только о гражданское общество. От этих людей по обе стороны не зависит конкретная политика, принимаем решение не мы, а кто-то другой. Но вместе с тем я всегда был убежден, что гражданское общество имеет свое влияние. И я счастлив, что имею возможность участвовать в этом процессе, потому что эта группа людей, с которой мы встречаемся в поисках взаимопонимания, не отходит от правды. Даже в названии нашей комиссии – на первом месте правда. Потому что взаимопонимание можно найти только на основе правды.

Когда я слышу, что россияне признают правду, у меня исчезает напряжение. Это означает, что в России находятся люди, которые понимают, что происходит. А это уже является основой для любых последующих шагов. Путинская Россия должна понести такого же краха, как гитлеровский режим, чтобы народ начал отямлюватися

Хотя нужно осознавать, что наши нынешние собеседники из России являются уникальными людьми, потому что массовая российская сознание отягощено другими комплексами.

Я также понимаю, что путинская Россия должна понести такого же краха, как гитлеровский режим, для того, чтобы народ начал отямлюватися. То есть здесь еще большая дорога, но эти контакты важны.

Для меня, как для верующего человека, есть еще дополнительное измерение – я имею ответственность как христианин не складывать руки, а искать пути к взаимопониманию, не останавливаться только на формуле ненависти – «вы напали на мою страну, я вас ненавижу». Так, эта позиция понятна, она логична, но она ошибочна на долгосрочную перспективу. Наверное, что себя нужно защищать. Нужно защищать себя и от лживости, от информационной войны в России, и, очевидно, что и от военной агрессии, но при этом надо не допускать в свое сердце ненависти, ибо все, что ты построишь на ненависти, когда рассыплется.

– Как это сделать?

– Я был однажды в восторге от того, как это сумел объяснить один ветеран. На одном из семинаров, который я организовывал в Украинском католическом университете, мы говорили о природе ненависти, о том, как она действует на людей, и молодой парнишка, который был не из Львова, а из Мариуполя, сказал: «Я был в АТО, я знаю, что такое ненависть. Я бы без ненависти не мог там быть. Но когда я вышел из АТО, я понял, что на ненависти строить свою жизнь нельзя». Я был настолько растроган, что готов был его расцеловать. Война является легитимным нарушением наших человеческих правил... Ненависти нужно избавляться

Потому что я не хочу быть чрезмерным идеалистом. И я понимаю, что если бы я был на фронте и нажимал спусковой крючок, то я бы не мог сказать врагу: «Я тебя люблю». Это – неестественно. Война является легитимным нарушением наших человеческих правил. Я должен в этот момент сказать, что я тебя ненавижу, а потому должен убить. Но при этом нужно сказать, что это чувство, если оно останется в тебе надолго, оно тебя разрушает.

Я это сравниваю с процессом накопления свинца когда на старых печатных фабриках – в организме людей, если они долго там работали, он накапливался. Если они его не избавлялись, они становились больные. Поэтому ненависть – это свинец тех войн. И его надо избавляться. Ненависти нужно избавляться.

– Пока дело дойдет до прямого диалога и поиска возможности и условий, при которых украинское гражданское общество сможет снова вести диалог с россиянами, власть может договориться о таких условиях для того, что она называет «миром», что это окажется неприемлемым для общества в Украине. А кроме того, мы видим резкие изменения в настроениях партнеров Украины в Европе. И для многих их шаги означают, что они только ищут повода нормализовать отношения с Россией, неважно какой ценой для Украины. Как украинское гражданское общество может этого не допустить?

– Для этого мы и проводим эти встречи. И наш разговор происходит не в Киеве, а в Париже. Определенный резонанс наши слова будут иметь во французской прессе. Это тоже важно, учитывая то, какой массированной есть российская пропаганда. Я считаю, что каждый такой шаг важен, потому что Запад дальше действует по инерции.

Запад традиционно считает Россию сильнее, чем она есть, а Украину слабее, чем во��а есть на самом деле. Это означает, что Запад склонен возвращаться в старые модели, российско-центрические, москво-центрические. Они дальше думают, что Москва – это субъект, который решает проблемы всего этого пространства. И верят, что если вы нашли общий язык с Москвой, то все остальное удалось решить. Так было прежде, и это было понятно, и по большому счету, Западу так было проще. Но теперь – это архаизм.

– Недавно в Париже побывал бывший российский политзаключенный, гражданин Украины Олег Сенцов. Почти 30 лет прошло с того времени, как в такой же роли, бывшего политзаключенного впервые в Париже побывали вы. Как можно объяснить французам, Запада в целом, что Россия за это время вернулась к тому состоянию авторитарного государства, каким когда-то был СССР, что она сделала регресс в своем развитии?

– Когда вы вспоминаете лагерную историю, то для меня в этой связи возникает вопрос, который до сих пор остается нерешенным. В ХХ веке было два главные тоталітаризми – нацистский и коммунистический. Хронологически, даже было наоборот – коммунистический и нацистский. Европа решила проблему нацистского – она осудила нацистские преступления. Германия признала свою вину за них, раскаялась, прошла через катарсис, и после этого Европа смогла зажить мирно. С коммунизмом этого не произошло.

Во-первых, через то, что преступления коммунизма были спрятаны за витриной «победителей», государства, что победила во Второй мировой войне. Победителей не судят, то все было забыто. Но эта система совершала преступления не только до войны, она делала их и после. Запад критиковал их, но побеждала realpolitik, представление о том, что Советский Союз – это навсегда, и надо как-то с ним налаживать жизнь, а ради того с чем-то смириться, и в конце с ним сотрудничать. Поэтому проблема преступлений не была решена, за преступления никто не раскаялся, вопрос повис.

А в духовных делах нерешенность таких вопросов, имеет огромное значение. Потому что те преступления дают новые всходы, они порождают новые преступления. И то, что наш край никак не может запустить верховенство права, говорит о том, что мы все еще барахтаемся в тех неопределенностях.

В России был реинкарнирован режим Дзержинского. Запад этого не хочет признать. Когда мы говорим, что нужно уравнять нацизм и коммунизм, все до сих пор ужасаются: «Нацизм – это абсолютное зло. А коммунизм – прекрасная идея, которую в России просто испортили. А у нас, во Франции коммунистические мэры были прекрасные, в Италии также».

Запад до сих пор этого не может понять. И до сих пор объяснить никто не мог. К счастью, сейчас появились работы американского историка Тимоти Снайдера, который научно и очень убедительно доказал, что для наших «кровавых земель», как он их называет, коммунистический режим был даже страшнее, чем нацистский.

– Признание этого требовало бы каких-то действий, а к действиям они явно неготовы. Какие действия в этой ситуации нужны? Европе трудно вырваться из своей «Чемберленівської логики», что ради мира нужно задабривать агрессора

– Всем трудно сойти с наезженной колеи, и Россия впадает в свою привычную модель поведения, нам не удается преодолеть наши пороки, заложенные исторически, и Европе также трудно вырваться из своей «Чемберленівської логики», что ради мира нужно задабривать агрессора, не можно ему противостоять.

Я бы хотел в интересах всех нас, ибо все мы есть сейчас взаимозависимыми, чтобы Европа как можно быстрее поняла, что эта формула является погибельною. Эту формулу нужно изменить, как предлагали многие участники нашей встречи, на комбинацию мягкой и жесткой силы, soft power и hard power.

Должны быть «красные линии» и Россия должна понимать, что нарушать их нельзя, иначе она заработает. А сейчас Россия знает, что она не заработает. Россия исходит из того, что Европа дальше будет уступать. И в этом есть наша общая проблема, потому что Европа сама себе вредит.

Ошибкой европейских лидеров является то, что они не объяснили, что им сказано в этой ситуации. Избиратели в Европе считают, что их страны помогают Украине, они поддерживают ее и через это материально теряют из-за санкции ЕС, через российские контрсанкції. А они ничего терять не хотят. Кто такие эти украинцы, что за них они должны страдать. Когда примерно этими словами говорили о том, что никто не пойдет воевать «за какой-то там Данціґ», польский Гданьск.

То есть через много лет после этой истории все мы, и Украина, и Россия, и Европа продолжаем ходить по кругу. Нам нужно это осознать и этого круга освободиться. /**/ /**/ «Движение сопротивления капитуляции» предлагает выдвинуть России консолидированную претензию как стране-агрессору
Гаага • Днепр • Донбас • Донбасс • Насир

Газовый узел «Украина-Россия-ЕС»: развязать, разрубить или затянуть покрепче?

 Газовый узел «Украина-Россия-ЕС»: развязать, разрубить или затянуть покрепче?


Украина, Россия и Европейский союз до сих пор не договорились об условиях транзита российского газа украинскими газопроводами в ЕС. Текущий контракт истекает первого января. Новый к тому времени, скорее всего, не появится, не исключают представители украинского «Нафтогаза», а также эксперты, опрошенные Радио Свобода. Насколько опасной может оказаться газовый кризис для Украины и ЕС и каковы основные сценарии развития событий – попыталось разобраться Радио Свобода.

На каких условиях продолжится транзит газа из России в Европу в 2020 году и будет ли он вообще? Ответ на эти вопросы должны дать трехсторонние газовые переговоры с участием украинского «Нафтогаза», российского «Газпрома» и Еврокомиссии. Последний раунд переговоров состоялся 28 октября в Брюсселе и не привел никаких договоренностей, приемлемых для всех трех сторон. Следующий – может состояться в начале декабря.

Кто что предлагает

Евросоюз: вице-Президент Еврокомиссии Марош Шефчович отмечает, что «недоволен результатами переговоров» и добавил, что для поиска приемлемого решения «время проходит». Параметры приемлемые для украинской стороны, но российская сторона не готова принять эти же условия Марош Шефчович

«Я понял, что для России является очень важным решить вопрос со Стокгольмским арбитражем (российский «Газпром» проиграл суды украинскому «Нафтогазу» – ред.) и решением Антимонопольного комитета также, как и объемы газа и тарифы. Параметры, которые я представил, были приемлемые для украинской стороны, но, к сожалению, российская сторона не готова была принять эти условия», – пояснил Шефчович. По его словам, он сформулировал объемы транзита и тариф за транспортировку голубого топлива, который мог бы стать основой для будущего контракта.

Министр энергетики и защиты окружающей среды Украины Алексей Оржель обнародовал эти европейские предложения: транзитный контракт заключается на 10 лет, транзит по территории Украины – по меньшей мере 60 миллиардов кубометров газа в год и еще 30 миллиардов дополнительно.



Украина поддерживает предложения ЕС в переговорах, а также настаивает на том, чтобы контракт соответствовал украинским и европейским законам, очерчивает свою переговорную позицию исполнительный директор НАК «Нафтогаз Украины» Юрий Витренко.

«Нафтогаз соглашается с вариантом заключения контракта на транзит, который предложил вице-президент Еврокомиссии Марош Шевчович. Добавлю, что у нас нет никакого сомнения, что этот вариант соответствует как европейским правилам, так и легитимным интересам украинской и российской стороны. Также «Нафтогаз» отметил, что если «Газпром» рассматривает свое предложение как вариант на случай чрезвычайной ситуации, то есть если «Газпром» не успеет заключить долгосрочный контракт на транзит, то такой вариант все равно должен соответствовать украинскому законодательству и европейским правилам», – подчеркивает Витренко. И добавляет, что именно так украинская сторона ответила на письменные предложения «Газпрома» от 18 ноября.

Витренко также предлагает альтернативы на случай, если контракт не заключат до 1 января: Украина может принимать газ, который поступает из России и хранить его, пока не будет контракта на транзит или другого документа о его транспортировке и назначения; или обойтись без транзита и предложить так называемый «своп»: газ, который поступил через восточную границу Украины, обменивается на такой же объем газа, который идет через западную границу государства к ЕС.

Россия: Со своей стороны, российский «Газпром» предлагает два варианта событий: либо Украина и Россия обнуляют взаимные газовые претензии и отказываются от исков, или от утра 1 января Россия не поставляет транзитного газа в Украину.

«В предложении «Газпрома» говорится, что необходимыми условиями продления контракта или заключения нового является отказ обеих сторон от всех взаимных претензий в международном арбитраже и прекращение всех судебных разбирательств; отмене решения Антимонопольного комитета Украины о наложении на «Газпром» штрафа за якобы «нарушение экономической конкуренции»; отзыв на ходатайство «Нафтогаза Украины» об инициировании Европейской комиссией расследование против «Газпрома». Кроме того, «Газпром» ждет на позицию украинской стороны о ее готовности напрямую покупать российский газ с 2020 года», – пишет российский газовый монополист.



Фон переговоров: «Нафтогаз» подал иск к «Газпрому», с которым договаривается о транзите. «Газпром» – просит «обнулить» суды, в которых проиграл

Украинско-российско-европейские газовые переговоры проходят на фоне важных событий и процессов, которые влияют на уверенность сторон в своих силах, и, в большой степени объясняют, кто чего хочет достичь. 9 декабря должна состояться встреча в «нормандском формате», на которой, ожидают на Банковой, можно будет предпринять шаги для прекращения украинско-российской войны на Донбассе. Газовые вопросы могут быть частью непубличных условий, которые Россия выдвинет Украине на этих переговорах, предполагают оппозиционные политики и часть экспертов. Президент Украины Владимир Зеленский это опровергает. «Нафтогаз» выиграл апелляцию по жалобе «Газпрома» на решение Стокгольмского арбитража. Поэтому Украина не должна России по принципу «бери газ или плати», взамен «Газпром» должен оплатить юридические расходы украинской стороны. Общие судебные претензии украинской газовой компании к российской (в нескольких процессах) – около 22 миллиардов долларов. Все эти претензии предлагает обнулить «Газпром». В Украине продолжается газовый «анбандлінг»: отделение от «Нафтогазв» ООО «Оператор ГТС Украины», который будет заниматься газотранспортной системой и транзитом и с которым и должен быть заключен новый транзитный контракт. Для него Верховная Рада Украины в ускоренном режиме приняла профильный закон.



Вновь созданное предприятие завершает сертификацию. В «Нафтогазе» обещают успеть до конца года.

Часть экспертов обвиняет «Нафтогаз» в том, что его промедление с «анбандлінгом» ослабляет переговорные позиции Украины. Этой осенью Украина накопила крупнейшую за 10 лет количество газа в подземных хранилищах – почти 22 миллиарда кубометров. Для сравнения, это две трети от того голубого топлива, которого государство требует на год. И сейчас в хранилищах – столько же газа, сколько дают за год все украинские месторождения. Это дает украинским чиновникам основания говорить, что Украина готова пережить отопительный сезон и без транзита, и без импорта голубого топлива. Россия завершает строительство второй нитки газопровода в Германию «Северный поток-2». В Кремле планируют достроить его до конца 2020 года. После его запуска все имеющиеся газопроводы на севере и на юге Европы дадут России возможность прекратить транзит через Украину. Германия упрощает условия для его запуска. В этом году доля российского «Газпрома» на рынке ЕС уменьшилась до 32%, несколько больше поставляет на этот рынок Норвегия (33%), импорт через портовые терминалы сжиженного газа вырос до 14%. Украина ежегодно прокачивает в ЕС около 100 миллиардов кубометров российского газа и зарабатывает на этом более 3 миллиардов долларов. Это на четверть больше, чем годовые затраты Украины на импорт голубого топлива.

Сценарии зимы 2019-2020: от газового контракта до газового коллапса

Чем могут завершиться переговоры по транзиту российского газа в ЕС? Какие сценарии наиболее вероятны? Радио Свобода собрало мнения экспертов и представителей украинского газового сектора.

Если соглашения о транзите не будет, первого января Россия перекроет газ. Этот сценарий считают наиболее вероятным энергетический эксперт Геннадий Рябцев в контексте того, что «Газпром» уже пообещал перекрыть вентили на украинско-российской границе «1 января в 10.00 по московскому времени». Кроме того, он видит признаки того, что и в украинском «Нафтогазе» не имеют особого желания заключить газовое соглашение до 1 января.

«Нафтогаз» постоянно обвиняет «Газпром» в том, что он – ненадежный партнер, обращается к нему и троллит в соцсетях. Никто не делает этого со стороной, с которой хочет заключить долгосрочный контракт Геннадий Рябцев

«Нафтогаз» постоянно обвиняет «Газпром» в том, что он – ненадежный партнер, обращается к нему и троллит в соцсетях. Никто не делает этого со стороной, с которой хочет заключить долгосрочный контракт. Итак, украинская газовая компания провоцирует российскую компанию на неподписание соглашения, а затем монополизирует поставки газа в украину и заставит всех покупать газ по завышенной цене, которую сам и установит, – прогнозирует Рябцев. Он ожидает, что эта цена будет на 45% выше той, по которой летом и осенью импортировали газ для наполнения хранилищ. – А потом Евросоюз, который не в состоянии пережить зиму без российского газа, станет активной стороной и заставит других заключить какую-то компромиссную сделку. Какой она будет по содержанию, сказать трудно», – признает эксперт.

У Украины и России нет точек пересечения в газовых переговорах, поскольку российская позиция «не предусматривает уступок», объясняет в эфире Радио Свобода директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко:

«Россия не пойдет ни на какие уступки, поскольку «Газпром» действует чисто по кремлевским директивам. Эти директивы не предусматривают никаких уступок. Если стороны не договорятся, пойдет давление со стороны России, со стороны европейских партнеров «Газпрома». Европейские партнеры заинтересованы, чтобы был транзит. Если Украина не выдержит давление, то вероятно, что будет подписан краткосрочный контракт на не очень выгодных условиях для Украины», – приводит эксперт самый вероятный, по его мнению, вариант событий.





Транзит заменят на «своп-операции»: Украина получает газ от России и передает такое же количество своего газа в ЕС. Президент Киевского института энергетических исследований Александр Нарбут предполагает, что вероятность этого сценария выше 50%.

«Руководители «Нафтогаза» очень настойчиво предлагают так называемые «своп-операции»: газ, который могут поставлять на восточный рубеж, обменивать на такой же по энергоемкости объем газа на западной границе, Украина будет делать это за доплату. Таким образом «Газпром» сможет обеспечивать ЕС газом без транзитного контракта, если захочет», – говорит Нарбут. Но он не исключает, что в Кремле этот алгоритм могут признать политически нецелесообразным.

«Я считаю, что для «Газпрома» это выгодное предложение, потому что он не сможет реализовать быстрые операции по поставке газа (в ЕС) на западной границе Украины иначе, чем через «свопы»... Если будет пиковый спрос на европейском рынке, то «Газпром» может воспользоваться этим предложением. Украине это тоже выгодно: холодные периоды в Европе и в Украине наступают одновременно, – объясняет эксперт. – Да, это не будет ежедневно. Однако в «Газпроме» все это просчитывают. И тут уже политическое руководство в Кремле может не пойти на эти операции, даже когда им это выгодно. Ведь для них важнее поставить Украину в трудное положение».

Контракт на транзит до 1 января не подпишут, а Россия предложит Украине прямые закупки газа и политические требования. Такой вариант «газового кризиса» считает наиболее вероятным энергетический эксперт Геннадий Рябцев:

«Скорее всего, до первого января ни к какому соглашению стороны не дійд��ть, при этом российская сторона будет настаивать на сочетании политических и экономических вопросов, как это было, например, в 2009 году или же накануне подписания «харьковских соглашений», – отмечает аналитик. Он предостерегает украинских чиновников от того, чтобы соглашаться на такие предложения Кремля. Поддаваться на давление не следует, потому что Украина может зайти в тупик и повесить на себя ярмо политических обязательств Геннадий Рябцев

«Поддаваться на это давление не следует, потому что тогда Украина может зайти в тупик и повесить на себя ярмо политических обязательств. Тогда как, на мой взгляд, вопрос транзита является чисто экономическим».

Руководители НАК «Нафтогаз Украины» не способны идти на такие уступки, однако у руководства государства есть сомнения, предупреждает о рисках президент Центра глобалистики «Стратегия XXI» Михаил Гончар. Потенциал сопротивляемости, сформированный в корпоративном секторе Украины, позволяет ей держать удар. Другое дело – держать удар политическое руководство Украины? Михаил Гончар

«Потенциал сопротивляемости, сформированный в корпоративном секторе Украины, позволяет ей держать удар. Другое дело – держать удар политическое руководство Украины? Тут есть большие сомнения, в частности и судя по сообщениям о содержании телефонного разговора президента Украины Владимира Зеленского с президентом России Владимиром Путиным».



Ранее министр энергетики и защиты окружающей среды Алексей Оржель заявлял, что ситуация в газовом секторе складывается таким образом, что Украина может договориться о самой низкой за много лет цену на газ.

Украина и Россия «не заметят» завершение контракта и транзит продлится до подписания нового соглашения. Такое развитие событий может иметь место, поскольку «Нафтогаз» уже заявил, что не будет перекрывать вентили со своей стороны, если поток российского транзитного газа существенно не изменится, предполагает Геннадий Рябцев.

Украина и ЕС успевают договориться с Россией о транзите до Нового года. Сейчас этот сценарий маловероятен: Александр Нарбут оценивает его вероятность в 5-10%.

«Газовый транзит – это такая позиция, которую Украина уже выстроила и которую реализуют только тогда, когда будет готовность со стороны России или европейских партнеров транзитировать газ по европейским правилам. Для этого должно завершиться работа по определению тарифов на эту услугу (а их еще нет). Заключение этого контракта очень маловероятно», – считает эксперт.

Украина будет увеличивать энергоэффективность и уменьшит зависимость от импорта и «транзитных» доходов.

Украина покупает около трети нужного ей газа. В то же время, по рейтингам, которые приводит The Economist, Украина является восьмым с конца по энергоэффективности среди всех стран мира. Как следствие, она потребляет примерно в три раза больше энергоресурсов на единицу продукции, чем соседние страны Евросоюза, а от таких стран, как Германия, отстает более чем в десять раз.

Лучший сценарий – сосредоточиться на энергоэффективности, но о его воплощении власть меньше всего думает, признает Михаил Гончар.

«Так, энергоэффективность обсуждается. Однако достаточно ли она воплощается в жизнь? Так, за последние годы Украина несколько сократила потребление газа. Однако не создано надлежащих стимулов для того, чтобы экономить. Тот же дешевый газ – он не будет стимулировать сбережения. Любой дешевый ресурс тратят, а не экономят. Это не в последнюю очередь учитывают в Кремле: все, что будет стимулировать чрезмерное потребление газа – очень выгодно для «Газпрома», который будет наращивать поставки, и будет нехорошо для Украины», – предупреждает Гончар.

Европейские компании могут получать российский газ на восточной границе Украины и заключать транзитное соглашение только с ней.

Этот сценарий Геннадий Рябцев считает одним из лучших. Но признает: правительство Украины и «Нафтогаз» его игнорируют. Альтернатива могла бы заключаться в том, что европейские операторы договаривались с «Газпромом» о поставках, а Украина предоставляла бы услуги транзита «Газпрома», а европейцам Геннадий Рябцев

«Альтернатива могла бы заключаться в том, что европейские операторы договаривались с «Газпромом» о поставках, а Украина предоставляла бы услуги транзита «Газпрома», а европейцам. Чтобы не было нужды договариваться с ненадежным партнером, а взамен Украина обслуживала бы надежных европейских операторов. Сейчас этот сценарий даже не рассматривается! Раньше было много разговоров, но Украина не смогла даже построить газоизмерительную станцию со своей стороны украинско-российской границы», – возмущается эксперт.

Подавляющее большинство экспертов, опрошенных Радио Свобода, призывают разделять вопросы транзита газа Украиной и закупку ею голубого топлива, которые пытается совместить в переговорах российская сторона. Однако некоторые негосударственные специалисты и должностные лица «Нафтогаза» считают возможным покупку российского газа при условии конкурентных цен и заключения соглашений с европейскими нормами.

«Нафтогаз никогда не отказывался покупать газ у «Газпрома» по справедливым рыночным ценам. Ситуация здесь диаметрально противоположная – это «Газпром» отказывается выполнять свои обязательства по действующему контракту», – объясняет председатель правления «Нафтогаза» Андрей Коболев.

________________________________________________

В феврале 2018 года Стокгольмский арбитраж сообщил, что присудил «Нафтогаза» 4,6 миллиарда долларов компенсации за недополученные доходы от транзита по действующим «газовым» контрактом. С учетом решения по другому спору (в котором частично удовлетворили требования российской, частично – украинской сторон) и процентов по долгу «Газпром» должен выплатить украинской компании более 2,56 миллиарда долларов. Россия оспаривает это решение. За��альная сумма претензий, которые «Нафтогаз» выдвигает Газпрома» через суды, превышает 22 миллиарда долларов.